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深化“放管服”改革 招标从业人员信用体系建设新思路

时间:2019-05-05                     点击量:328

2019年4月25日,我公司参加了中国招标投标协会招标代理机构专业委员会第二届第一次工作会议,与来自全国各地63家专业委员代表共同研究讨论了关于国务院推进简政放权、放管结合后,如何规范招标采购专业人员职业行为,提高招标采购专业人员能力的议题。


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2016年李克强总理在《政府工作报告》提出要求,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府效能。

为了进一步深化“放管服”改革,招标行政许可资质陆续取消,招标行业主管部门加强了对招标代理机构事中事后的监管,规范招标代理行为,行业协会也发挥了其重要作用。

中国招标投标协会招标代理机构专业委员会一直在研究和制定从业机构和从业人员行为规范工作,通过开展招标代理机构资信评价和从业人员培训工作,提升招标代理服务能力,加强对招标代理机构和从业人员行为的约束和管理。进而推进招标行业自律,维护招标市场秩序。

中国招标投标协会任珑会长出席本次会议并致辞,同时任会长对专委会的工作提出四点要求:(一)专委会的各项工作需在符合政治要求的前提下进行;(二)具体工作落实要提高质量;(三)工作重点是行业标准、行业制度的建设;(四)专委会办会需要守规矩。


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会议在任会长的指导要求下,就《招标采购从业人员专业能力评价暂行办法》和《初级招标采购专业人员能力测试实施办法》向专委会委员单位认真听取了意见和建议。

办法是本着从业人员自愿参与,市场自主选择使用评价结果为原则,从专业理论知识、专业技术能力、实际业绩经验和职业道德等角度对从业人员进行评价,评价方式采用线上测试和线下评价相结合,从业人员根据自身情况自愿选择初、中、高级进行考核评价。办法中明确了对已取得《招标师职业资格证书》和《招标师职业水平证书》的人员,可直接申领相应等级的能力评价证书。

出席此次会议的专委会委员单位就上述两个办法进行了热烈的讨论,我公司主要就办法提出了以下两个问题和建议:第一,在国务院各部门连续取消了各种准入类职业资格的形势下,在全国范围内统一招标行业从业人员的管理,提高招标采购专业人员能力评价的社会性,让更广泛的市场和更多的采购人接纳和认可应该是办法起草的重点。相信协会如果横向联合其他行业协会或行政管理机构,统一思想,统一管理思路,制定人员信用评价系统,评价的结果才能广泛推广使用。第二,在互联网环境下,如何保证和解决线上的测试环境的稳定性、测试的及时性以及测试结果的公平和公正性的问题。测试并不是唯一能够衡量从业人员能力的唯一途径,通过定期招投标法律的基础学习培训,到实践过程中采购人对从业人员的业务水平的评价反馈,以及行政主管机构对项目操作过程中是否存在投诉质疑等污点的总体评价汇总,做到真正地综合考评从业人员能力水平,以避免测试结果和实际能力两张皮的怪相发生。

会议对专委会委员代表的所有问题认真地做了记录,会后将收集全部建议和意见对办法进行修改,办法有望在下半年正式发布。


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